如何界定“入城务工”的农民？从理论上讲，必需有相应固定的工作，那就是要有劳动部门统一的用工合同和相应的固定住所，这样，用工才规范，所用的工才能为当地的社会经济发展作贡献，当地政府才有义务为其提供子女就学条件。但是，现在这个群体流动性大，大多打工者未签订规范的用工合同（企业、个人的因素都有），还有“打游击”的，甚至从事不规范的工作或国家禁止的活动，这样，学校要区分是否该接收有困难。要随着国家用工制度的进一步规范而规范。

     农民工子女为什么大多数到民办学校？一是公办学校的延伸服务有困难，如接送、留置、食宿（连费用）等；二是小农意识，怕到本地的公办学校受当地的孩子欺负；三是语言的沟通有困难。尤其是新工业区，所在地基本上是农村，聚族而居。我区曾经为了解决办学条件完全不符合要求的一所民办学校，将其学生安排到公办小学就学，按公办学生收费，但家长不肯送孩子来。

      据了解，外来民工子女在民办小学就读，比在家要自带桌椅上学，已经好了许多，要等到社会经济发展到一定程度时，他们的要求也会相应提高。